國家地震應急預案

1、1國家地震應急預案國家地震應急預案1總則總則l.1編制目的編制目的使地震應急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響。l.2編制依據(jù)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。l.3適用范圍適用范圍本預案適用于我國處置地震災害事件（含火山災害事件）的應急活動。1.4工作原則工作原則地震災害事件發(fā)生后，有關(guān)各級人民政府立即自動按照預案實施地

2、震應急，處置本行政區(qū)域地震災害事件。省級人民政府是處置本行政區(qū)域重大、特別重大地震災害事件的主體。視省級人民政府地震應急的需求，國家地震應急給予必要的協(xié)調(diào)和支持，發(fā)生特別重大地震災害事件由國務院實施國家地震應急，發(fā)生重大地震災害事件由中國地震局實施國家地震應急，國務院有關(guān)部門和單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。地震應急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災害事件中的骨干作用

3、和突擊隊作用，依靠科學決策和先進技術(shù)手段。2組織指揮體系及職責組織指揮體系及職責2.1國務院抗震救災指揮部國務院抗震救災指揮部發(fā)生特別重大地震災害，經(jīng)國務院批準，由平時領導和指揮調(diào)度防震減災工作的國務院防震減災工作聯(lián)席會議，轉(zhuǎn)為國務院抗震救災指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急與救災工作。國務院抗震救災指揮部辦公室設在中國地震局。2.2中國地震局中國地震局中國地震局負責國務院抗震救災指揮部辦公室的日常事務，匯集地震災情速報，管理地震災害

4、調(diào)查與損失評估工作，管理地震災害緊急救援工作。3預警和預防機制預警和預防機制3.1信息監(jiān)測與報告信息監(jiān)測與報告各級地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息（含火山監(jiān)測信息）進行檢測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；群測群防網(wǎng)觀測地震宏觀異常并及時上報。中國地震臺網(wǎng)中心對全國各類地震觀測信息進行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，進行震情跟蹤。3.2預警預防行動預警預防行動中國地震局在劃分地震重點危險區(qū)的基礎上，組織震情跟蹤工作，提出短期地震預測意見，報

5、告預測區(qū)所在的?。▍^(qū)、市）人民政府；?。▍^(qū)、市）人民政府決策發(fā)布短期地震預報，及時做好防震準備。在短期地震預報的基礎上，中國地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預測意見，報告預測區(qū)所在的?。▍^(qū)、市）人民政府；?。▍^(qū)、市）人民政府決策發(fā)布臨震預報，宣布預報區(qū)進入臨震應急期。預報區(qū)所在的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人民政府采取應急防御措施，主要內(nèi)容是：地震部門加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況

6、，發(fā)3災害現(xiàn)場與國務院抗震救災指揮部的實時聯(lián)絡。災區(qū)信息產(chǎn)業(yè)部門派出移動應急通信車，及時采取措施恢復地震破壞的通信線路和設備，確保災區(qū)通信暢通。4.4指揮與協(xié)調(diào)指揮與協(xié)調(diào)4.4.1Ⅰ級響應級響應由災區(qū)所在省（區(qū)、市）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作；國務院抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應急工作。（1）災區(qū)所在省（區(qū)、市）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作）災區(qū)所在省（區(qū)、市）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作?。▍^(qū)、市）人民政府了

7、解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告國務院并抄送國務院抗震救災指揮部辦公室、中國地震局和民政部，同時通報當?shù)伛v軍領導機關(guān)；宣布災區(qū)進入震后應急期；啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作；必要時決定實行緊急應急措施。?。▍^(qū)、市）抗震救災指揮部組織指揮部成員單位和非災區(qū)對災區(qū)進行援助，組成現(xiàn)場抗震救災指揮部直接組織災區(qū)的人員搶救和工程搶險工作。（2）國務院抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應急工作）國務院抗震救災指揮部

8、統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應急工作中國地震局向國務院報告震情和災情并建議國務院抗震救災指揮部開始運作；經(jīng)國務院批準，由國務院抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應急工作。中國地震局履行國務院抗震救災指揮部辦公室職責；國務院有關(guān)部門設立部門地震應急機構(gòu)負責本部門的地震應急工作，派出聯(lián)絡員參加國務院抗震救災指揮部辦公室工作。4.4.2Ⅱ級響應級響應由災區(qū)所在?。▍^(qū)、市）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作；中國地震局在國務院領導下

9、，組織、協(xié)調(diào)國家地震應急工作。（1）災區(qū)所在?。▍^(qū)、市）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作）災區(qū)所在?。▍^(qū)、市）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作?。▍^(qū)、市）人民政府了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告國務院并抄送中國地震局和民政部，同時通報當?shù)伛v軍領導機關(guān)；宣布災區(qū)進入震后應急期；啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作；必要時決定實行緊急應急措施。省（區(qū)、市）抗震救災指揮部組織指揮部成員單位和非災區(qū)對災區(qū)進行援助，組成現(xiàn)場抗震救災

10、指揮部直接組織災區(qū)的人員搶救和工程搶險工作。（2）中國地震局在國務院領導下，組織、協(xié)調(diào)國家地震應急工作）中國地震局在國務院領導下，組織、協(xié)調(diào)國家地震應急工作中國地震局向國務院報告震情和災情、提出地震趨勢估計并抄送國務院有關(guān)部門；派出中國地震局地震現(xiàn)場應急工作隊；向國務院建議派遣國家地震災害緊急救援隊，經(jīng)批準后，組織國家地震災害緊急救援隊赴災區(qū)；及時向國務院報告地震應急工作進展情況。根據(jù)災區(qū)的需求，調(diào)遣公安消防部隊等災害救援隊伍和醫(yī)療救護

11、隊伍赴災區(qū)、組織有關(guān)部門對災區(qū)緊急支援。當?shù)卣鹪斐纱罅咳藛T被壓埋，調(diào)遣解放軍和武警部隊參加搶險救災。當?shù)卣鹪斐蓛蓚€以上?。▍^(qū)、市）受災，或者地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)并造成嚴重損失，國務院派出工作組前往災區(qū)。中國地震局對地震災害現(xiàn)場的國務院有關(guān)部門工作組和各級各類救援隊伍、支援隊伍、保障隊伍的活動進行協(xié)調(diào)。4.4.3Ⅲ級響應級響應在災區(qū)所在?。▍^(qū)、市）人民政府的領導和支持下，由災區(qū)所在市（地、州、盟）人民政府領導災區(qū)的地震應急