日本食品貿(mào)易安全規(guī)制分析及對我國的啟示畢業(yè)論文

1、日本食品貿(mào)易安全規(guī)制分析及對我國的啟示[摘要]日本是對食品貿(mào)易安全關注較早的國家之一，其食品安全規(guī)制在豐富的理論研究指導下。規(guī)制經(jīng)驗比較成熟，食品安全水平較高。本文從食品安全規(guī)制的機構設置、法律體系、撿疫檢驗標準程序、對規(guī)制者的規(guī)制等多方面對日本食品安全規(guī)制的體系進行介紹，并據(jù)此提出中國食品安全規(guī)制改革的建議。[關鍵詞]日本；食品安全機制；改革；啟示一、規(guī)制與食品安全規(guī)制作為社會性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護消費者的安全、健

2、康、衛(wèi)生為目的，對食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動制定一定的標準，并禁止、限制特定行為的社會性規(guī)制。在國外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關鍵點控制)和危險性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點是鑒別、評價和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉移到人類健康和整個食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會

3、(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機構和國際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標準。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險性分析”的到來，對人類健康和整個食物鏈安全的關注也上升到一個新的高度。眾多國際組織和區(qū)域性組織都加入了關心食品安全的行列，甚增設食品藥品健康影響對策官、食品風險信息官等職位，增設進口食品安全對策室，加強進口食品安全管理。食品安全部主要負責：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管；制定

4、食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛(wèi)生安全標準；對進口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可；食物中毒事件的調查處理以及發(fā)布食品安全信息等。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省在職能上既有分工，也有合作，各有側重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負責生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動省負責其他食品及進口食品的安全性，側重在這些食品的進口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準則由兩個部門共同制定。2具有較強時效性

5、、完善的食品安全規(guī)制的法律體系日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂，僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進一步強調食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費者至上為原則，以科學方法進行風險評估，實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌全程質量監(jiān)控。二是地方政府和消費者共同參與。三是協(xié)調政策原則：在決定政策之前進行風險評估，重點進行必要的危