河北省加快推進智慧城市建設研究

1、<p>　　河北省加快推進智慧城市建設研究</p><p>　　當前，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與智慧城市建設正是深化改革的大課題，也成為中國城市發(fā)展的共同選擇。中國特色“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化之路正引領智慧城市建設和提升。這對于河北而言，則是開啟了廣闊的發(fā)展之門，更為當前河北省13個國家智慧城市試點建設提供了新契機（目前，全國共有193個智慧城市建設試點）。新型城鎮(zhèn)化背景下的河北省智慧城市建設，通過互聯網思維、

2、人本理念以及創(chuàng)新驅動發(fā)展的新視野為河北“經濟強省、美麗河北”建設增添活力，為石家莊“轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊”帶來新的動力。 </p><p>　　一、加快推進智慧城市建設的經濟基礎和戰(zhàn)略優(yōu)勢 </p><p>　?。ㄒ唬┦仪f良好的經濟基礎和發(fā)展情況 </p><p>　　作為河北省會的石家莊市近年來財政收入持續(xù)攀升，經濟總量也有新突破，具備了較好的經濟

3、基礎。石家莊市2014年全年生產總值達到5100.2億元，比上年增長7.9%。全年財政收入完成681.3億元，比上年增長10%。2015年1―8月全市生產總值達到2455.8億元，同比增長7.3?；規(guī)模以上工業(yè)利稅689.8 億元，同比增長13.8?。同時，石家莊市城市規(guī)模不斷擴大，2014年9月行政區(qū)劃調整后，市區(qū)面積達到2206平方公里；市區(qū)人口從303.92萬增加到455萬，2014年底全市常住人口達1061.62萬人。石家莊已步

4、入工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化的新四化時代，加快智慧城市建設勢在必行。 </p><p>　?。ǘ┬滦统擎?zhèn)化與智慧城市相互促進，融合創(chuàng)新 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)化強調以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。其是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農村協(xié)調發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化，是新型工業(yè)化道路帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和信息化并存的城鎮(zhèn)化。智慧城市是城市創(chuàng)新發(fā)展

5、的高級形態(tài)，可以看作是數字化城市的升級版，是基于各種信息化手段，如通過互聯網、物聯網、電信網，把我們城市的各種資源有序的集約起來，提高我們城市的管理水準、運營效率和宜居程度。它強調集成性、融合性和協(xié)同性，兩者有相融相通、互相促進的效果。 </p><p>　　推進智慧城市建設既響應了國家今年初提出的“互聯網+”戰(zhàn)略，也是促進“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展的新思路、新方法和新路徑。因此，作為河北

6、省會石家莊，智慧城市建設應從新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略高度、城市轉型發(fā)展以及全局的視角出發(fā)，進行總體設計，確定目標、重點和實施路徑。 </p><p>　　二、將“以人為核心”和可持續(xù)發(fā)展作為智慧城市建設的根本目標 </p><p>　　智慧城市建設為城市發(fā)展提供了廣闊的空間，其目標定位應站在“五位一體”（政治、經濟、文化、社會、生態(tài)）和新“四化”建設的戰(zhàn)略高度，以城市發(fā)展中涉及的重點問題作為突破口，

7、運用先進的信息和通信技術，實現城市的智慧化運行和管理，使人們生活更加舒適，城市的發(fā)展更加全面、協(xié)調和可持續(xù)。 </p><p>　　第一，改善民生。智慧城市將提供高層次的智慧公共服務，智慧醫(yī)療、智慧教學、智慧交通、智慧商業(yè)等，為城市居民提供舒適的生活和工作環(huán)境，推進社會多領域的資源整合和信息共享，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，極大地滿足城市居民物質和精神文化生活需求。 </p><p>　　

8、第二，提高政府效能。信息技術的互聯互通為“智慧政府”的建設提供了有力支撐，政府通過各類先進技術的綜合運用，將極大地提高政府提供公共服務的能力和決策的科學化水平?！爸腔壅睂褌鹘y(tǒng)的政府提升為“整合的政府”和“無處不在的服務性政府”，提高政府辦公的透明度，使政府工作更加科學化、精細化、人性化。 </p><p>　　第三，促進經濟轉型。智慧城市建設要求經濟發(fā)展更多地依賴于信息和知識等無形資源，以智力資源和信息資源

9、作為投入要素，屬于高科技產業(yè)。運用智慧技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，能夠促進傳統(tǒng)工業(yè)升級，優(yōu)化產業(yè)結構，從而推動產業(yè)向高端化發(fā)展，實現經濟轉型發(fā)展。智慧城市的核心理念之一就是可持續(xù)發(fā)展，這本身就具有低能耗、低污染的特征，有利于實現城市經濟的集約型發(fā)展。 </p><p>　　第四，改善生態(tài)環(huán)境。智慧城市建設要求有一個智慧的生態(tài)環(huán)境，就是生態(tài)建設與監(jiān)控的智慧化。一方面信息技術產業(yè)的推廣和發(fā)展，促進節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展、低碳

10、環(huán)保，實現綠色生態(tài)城市建設。另一方面，智慧生態(tài)提高了生態(tài)環(huán)境的智能監(jiān)測和綜合治理水平，可實現污染的實時監(jiān)控與生態(tài)惡化的適時報警。 </p><p>　　三、石家莊市智慧城市建設的實施路徑 </p><p>　　依據2014年8月國家發(fā)展改革委聯合七部委發(fā)布的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，結合石家莊市現階段基本情況和智慧城市系統(tǒng)運作機理分析，建議智慧城市建設路徑如下： </p

11、><p>　?。ㄒ唬┰O立智慧城市運營管理中心作為智慧城市的中樞組織 </p><p>　　設立智慧城市運營管理中心，以其為智慧城市建設的統(tǒng)籌規(guī)劃部門和實施主體。通過互聯網、物聯網、云計算、大數據等先進的信息技術，建設全市統(tǒng)一的智慧管理平臺，實現城市范圍內不同系統(tǒng)、不同部門之間的相互聯通、數據整合、信息共享，為城市運營、管理和服務提供統(tǒng)一的智能化指揮協(xié)同平臺，實現社會資源的集約化管理和合理分配，

12、進一步完善城市的管理與運行功能，促進城市生活更智慧，建設現代化的宜居城市。 </p><p>　?。ǘ⒅腔塾布O施作為智慧城市建設的重點 </p><p>　　一是智慧基礎設施建設。國務院總理李克強把“互聯網+”寫入《2015 政府工作報告》，“互聯網+”不僅僅是技術上的創(chuàng)新，也是思維、模式與理念的創(chuàng)新。結合石家莊的實際，當務之急是加強水、電、氣、交通等基礎設施智能化改造，推進通信基礎

13、設施建設和“三網融合”，滿足多領域的智慧應用需求。 </p><p>　　二是信息技術產業(yè)體系建設。信息技術的廣泛應用和以信息技術為基礎的公共建設和管理是智慧城市的兩個顯著特征，這兩個特征都反映了信息技術對智慧城市建設的重要性，因此，要進一步提高城市信息化水平，打造信息技術綜合服務平臺，完善信息技術產業(yè)體系建設。 </p><p>　　三是網絡安全保障體系建設。安全保障體系是智慧城市建設和

14、運行的基礎保障，加強網絡和信息安全方面的立法，引導推動建設若干個重點專項，打擊信息領域犯罪，盡快建立智慧城市的相關標準和規(guī)范，有效保護計算機網絡和公共信息平臺的安全運營。 　?。ㄈ⒅腔蹜媒ㄔO作為智慧城市建設的抓手 </p><p>　　一是智慧民生?；诨ヂ摼W、云計算、物聯網、大數據等新技術的進步，搭建開放、互動、融合的一體化新型公共服務平臺，提升以人為本的城市運行和管理功能。當前石家莊市正處于跨越趕超、

15、轉型升級的關鍵階段，城市人口具有增長快且流動性強的特點，醫(yī)療、教育、就業(yè)、交通、住房等一系列民生問題亟待解決。以智慧城市建設為契機，堅持應用需求導向，通過建設滿足民生需求的各類綜合信息服務系統(tǒng)，提高政府的公共服務能力。石家莊作為省會城市，優(yōu)質醫(yī)療教育資源較多，利用物聯網、互聯網、大數據等技術，實現醫(yī)療教育資源的互聯共享等。需要注意的是，民生的改善是衡量智慧城市建設的重要標準，所以我們應該堅持以人為本的原則，量力而行，搞好惠民工程建設，不

16、要一味地搞硬件投資，智慧城市建設不等于高科技的堆積。 </p><p>　　二是智慧政府。建設政府決策、管理、服務信息、民意集納的支撐系統(tǒng)，全面感知并掌控城市運行狀況，整合城市分散的資源、信息和組織，實現政府部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高資源的利用效率，從而促進政府治理創(chuàng)新和提升民生服務能力。 </p><p>　　三是智慧經濟?？梢酝ㄟ^技術手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實體的創(chuàng)新協(xié)同機

17、制（如智慧物流、智慧環(huán)保等），整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機制（如智慧交通和智慧城管等），提升城市內部和城市之間的創(chuàng)新能力，推動產業(yè)升級和結構調整。一方面，在信息技術不斷的沖擊下，實現了傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新驅動，使之不斷與新技術融合，推動傳統(tǒng)行業(yè)實現華麗轉身，促進信息化與工業(yè)化、農業(yè)現代化的深度融合；另一方面，隨著高新技術研發(fā)和產業(yè)化進程的加快，促進新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，一些新興產業(yè)將會應運而生，促進城市經濟的良性發(fā)展，從而培育出新的經濟增長點。

18、 </p><p>　　四是智慧環(huán)境?？諝馕廴臼悄壳熬┙蚣絽^(qū)域最為嚴重的環(huán)境問題，石家莊更是多次在近期全國空氣污染排名前十中榜上有名?？諝猸h(huán)境質量既與自然環(huán)境有關，也涉及到產業(yè)結構、城市建設、交通出行等多方面。通過云計算、大數據等智能化途徑，提高對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)控力度，做好環(huán)保知識的宣傳，提高環(huán)保意識，做到提前預防、適時預警和及時處置，為環(huán)境治理提供科學決策的依據。 </p><p&g