中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系研究.pdf

1、本文以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系為研究對象，應用系統(tǒng)理論分析了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系構成及其功能，對構成該體系的農(nóng)產(chǎn)品質檢機構、法律法規(guī)、行政管理政策及技術標準等4個子系統(tǒng)現(xiàn)狀和問題進行了分析，研究了國外檢驗檢測機構的管理方式及其經(jīng)驗，并應用供給和需求分析原理分析了我國檢驗檢測市場的供給與需求狀況。 主要的研究結論及創(chuàng)新如下： 1、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系主要由質檢機構子系統(tǒng)、法律法規(guī)、行政管理政策及技術標準等4個子系

2、統(tǒng)構成，質檢機構子系統(tǒng)為該體系的核心；該體系經(jīng)歷了從無到有、改革探索、建設發(fā)展、完善提高幾個階段。從承擔行政執(zhí)法、研究咨詢、農(nóng)產(chǎn)品認證、仲裁檢測鑒定、委托檢驗和技術推廣等六個方面對該體系的主要功能進行闡述。 2、系統(tǒng)調查了853家農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測實驗室，從實驗室人員、固定資產(chǎn)、實驗室面積和檢測能力等方面分析了我國現(xiàn)行實驗室資源概況及存在的主要問題。結果表明我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構已初具規(guī)模，各省市農(nóng)產(chǎn)品質檢機構檢測規(guī)模和能

3、力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況基本適應，目前農(nóng)產(chǎn)品質檢機構面臨的主要問題是投入不足和業(yè)務收入不足，生存和發(fā)展有較大困難。 3、系統(tǒng)分析了我國直接涉及農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測的14部法律、18部法規(guī)及相關的行政管理政策，研究結果表明我國已形成了以《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》為核心的法律法規(guī)框架體系，制定了相應的管理政策體系，但現(xiàn)行法律法規(guī)和管理政策存在明顯缺陷，亟需完善。 4、系統(tǒng)收集和分析了現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質量安全國家標準、相關行業(yè)標準。我國初步

4、建立了以國家標準為主體，行業(yè)、地方標準相配套的標準體系，現(xiàn)行的檢驗檢測方法標準基本上能滿足農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作的需要。但存在部分標準制修不及時、部分標準質量不高、數(shù)量和種類不足和宣貫力度不夠等問題。 5、對加拿大、美國、澳大利亞、日本、韓國、荷蘭、德國、英國和丹麥等國家的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構的設置和運作進行了研究，重點研究了加拿大食品檢驗署、美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局、農(nóng)業(yè)市場局和動植物檢疫局的實驗室基本概況和管理經(jīng)驗

5、。這些國家在實驗室建設、資源共享、資質管理、利用社會資源等方面的經(jīng)驗對我國實驗室建設和管理具有重要參考作用。 6、首次提出了實驗室標準單位和實驗室能力系數(shù)的概念，依據(jù)這兩個概念和實驗室調查數(shù)據(jù)評估了各地區(qū)實驗室的供給能力水平，同時分別依據(jù)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量以及生產(chǎn)投入品的總量估計了我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測需求，深入分析了我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測市場的供求狀況。 7、針對我國檢驗檢測體系現(xiàn)狀，并參考國外實驗室